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《凌云县城乡建设用地增减挂钩专项资金管理办法》政策解读

2019-08-24 11:58     来源:自然资源局
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    1.出台的依据是什么?

    答:为规范有序推进凌云县城乡建设用地增减挂钩工作,建立健全城乡建设用地增减挂钩项目资金使用管理制度,规范城乡建设用地增减挂钩收支管理,确保资金专款专用、运作规范,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于大力推进城乡建设用地增减挂钩促进城乡统筹发展和易地扶贫搬迁的通知》(桂政办发〔2017〕121号)等有关文件规定,结合我县实际,制定本办法。

    2.“城乡建设用地增减挂钩项目”是指什么?

    答:本办法所称“城乡建设用地增减挂钩项目”是指根据土地利用总体规划,对农村偏远、低效利用、闲置废弃、灾害损毁等建设用地整治复垦为耕地,实现城乡建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,建设用地总量保持平衡,促进城乡用地合理布局的活动。

    3.资金来源是什么?

    答:凌云县城乡建设用地增减挂钩项目交易资金及引进社会投资主体通过向金融部门融资落实项目所需的资金。

    4.如何管理资金

    答:(1)县财政局成立增减挂钩项目资金专户,实行“专户管理、专账核算、专款专用”;在项目资金使用时,要严格在专户中实行“报账制”管理,并按项目设立明细账,确保专款专用。项目终止时,要及时清算资金,并按规定撤户。

    (2)增减挂钩项目专项资金财务管理应严格执行银行结算和现金管理的有关规定,项目支出的原始凭证应具有合法性、真实性、有效性和完整性。

    (3)增减挂钩项目形成的土地指标出让收入统一进入增减挂钩项目资金专户,实行“收支两条线”管理。

    (4)增减挂钩项目形成的土地指标出让收入不得随意减免或返还,并且必须及时足额缴库,相关收入也不得账外设账、截留、挤占和挪作他用。

    5.如何安排项目收益

    答:增减挂钩项目经验收确认并完成项目信息报备后,可用于占补平衡的有效补充耕地指标所有权归属县人民政府。增减挂钩项目形成的增减挂钩指标由凌云县人民政府按规定安排在相关的土地交易中使用,经公开挂牌、拍卖或直接将增减挂钩指标在本省内交易或由国家统一跨省交易调剂等方式将增减挂钩指标使用后,扣除拆迁补偿、施工、管理、融资本息、应交税费等所有运营成本后,县人民政府和社会投资主体单位按比例分配所得的净收益,净收益的分配按所签订协议的相关规定执行。

    6.资金使用范围有哪些?

    答:(1)增减挂钩项目拆旧区的项目选址、规划设计与勘察、立项申报、各参建单位的确定、工程施工和监理单位的招投标、农民协调、拆迁补偿、项目管理、耕地等级评定、工程竣工验收、审计结算、项目信息报备及后期管护等工作所需资金。所需资金参照《土地开发整理项目预算定额标准》及自治区土地整治项目资金管理相关规定执行,但考虑增减挂钩项目比较零星分散的特殊性,各项费用可适当上浮,需要办理政府采购的必须按规定办理政府采购。

    (2)增减挂钩项目拆旧区涉及的宅基地退出补偿和地上附着物补偿严格按我县相关文件执行。

    (3)为方便当地人民政府和村委会开展工作,确保拆旧区复垦地块能够得以顺利实施,按立项面积给予项目所在地人民政府100元/亩、村委会100元/亩。拨付方式为:待国家下达跨省交易资金到达县级账户后一次性支付。

    (4)增减挂钩项目收益应适当安排资金大力支持新农村基础设施建设(主要指新建农村的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、污水、环境、卫生、文化、体育、公共绿地、公共厕所、消防等公共基础设施建设)支出。

    (5)减挂钩项目复垦完成后土地权属不变,拆旧区地块复垦后仍由原土地使用者耕种、管护。各相关乡(镇)人民政府和各村委要加强增减挂钩项目复垦地块的后期管护,由县自然资源局制定后期管护措施、和各相关村委会签订管护协议,并按复垦验收面积100元/亩/年,连续3年安排后期管护经费,如不按要求种植农作物的,不再安排下一年管护经费,并按要求进行整改。

    7.如何监督管理?

    答:(1)县财政、审计、自然资源等有关部门要加强增减挂钩项目专项资金使用情况的监督检查。

    (2)增减挂钩项目专项资金使用实行公示制度,对项目复垦专项资金预决算、专项资金收入与支出执行情况进行公示,确保资金运作规范、公开透明、专款专用。

    (3)加强增减挂钩项目专项资金使用与管理,对有下列情形之一的,将视情节轻重接照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定分别给子处理:

    (一)以虚报、冒领等手段骗取复垦专项资金的;

    (二)挤占、截留、挪用复垦专项资金的;

    (三)其他违反规定使用、骗取复垦专项资金的行为。

    8.本办法有效期是多少年?

    答:本办法自发布之日起施行,有效期5年。

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